ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ: Ψήφισμα κατά της μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην “Κτηματολόγιο Α.Ε.”

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου μας, στην τακτική συνεδρίασή του, την Τρίτη 9 Δεκεμβρίου 2025, ομόφωνα αποφάσισε την έκδοση σχετικού Ψηφίσματος, με το οποίο εκφράζει την πλήρη και ρητή αντίθεσή του στο προτεινόμενο νομοσχέδιο των Υπουργείων Περιβάλλοντος & Ενέργειας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης, περί σύστασης νέου «Εθνικού Οργανισμού Κτηματολογίου και Ελέγχου Δόμησης» και μεταφοράς των αρμοδιοτήτων των Υπηρεσιών Δόμησης από τους Δήμους στο Ελληνικό Κτηματολόγιο Α.Ε.

Το σχετικό Ψήφισμα διαβιβάστηκε στην Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου Αιγιαλείας, ενώ παράλληλα κοινοποιήθηκε στον Δήμαρχο Αιγιαλείας, στον αρμόδιο Αντιδήμαρχο Παιδείας, Διοίκησης Υπηρεσιών, Κ.Ε.Π., καθώς και στην Γενική Γραμματέα του Δήμου, προκειμένου να συμπεριληφθεί ως θέμα στην ερχόμενη τακτική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αιγιαλείας και να ληφθεί σχετική απόφαση.

ΘΕΩΡΟΥΜΕ:

1. Προβληματικό και προσχηματικό το επιχείρημα περί «χαμηλής αξιολόγησης» των ΥΔΟΜ και τη μεταφορά αρμοδιοτήτων στο Κτηματολόγιο Α.Ε., η οποία παραβιάζει την αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ελλοχεύει κίνδυνο ιδιωτικοποίησης και αποδυνάμωσης του δημόσιου ελέγχου.
2. Θεσμικό αιφνιδιασμό το προτεινόμενο νομοσχέδιο των Υπουργείων, δεδομένης της απουσίας οποιασδήποτε θεσμικής διαδικασίας.
3. Οι πραγματικές παθογένειες του συστήματος δεν αντιμετωπίζονται αλλά αντιθέτως, εντείνονται.

ΑΠΑΙΤΟΥΜΕ:

• Άμεση αντίδραση και θεσμική κινητοποίηση.
• Προστασία των αρμοδιοτήτων των Δήμων.
• Από την Πολιτεία θεσμικό διάλογο με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς πριν από οποιαδήποτε νομοθετική πρωτοβουλία.

          Η προωθούμενη μεταρρύθμιση δεν συνιστά απλώς μια οργανωτική μεταβολή. Συνιστά μια επικίνδυνη αποδιάρθρωση του δημόσιου ελέγχου στη δόμηση, πλήττει καίρια την Τοπική Αυτοδιοίκηση και υπονομεύει το συνταγματικό πλαίσιο του χωρικού σχεδιασμού.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

              Η Πρόεδρος                                          Ο Γενικός Γραμματέας

Ακριβή Παλαιολογοπούλου                                 Γεώργιος Βλέμμας

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

            Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Υπαλλήλων Δήμου Αιγιαλείας στην τακτικήσυνεδρίασή του, την Τρίτη 9 Δεκεμβρίου 2025, με την υπ’ αριθ.27/2025 απόφασή του,ομόφωναεκφράζει την πλήρη και ρητή αντίθεσή του στο προτεινόμενο νομοσχέδιοτων Υπουργείων Περιβάλλοντος & Ενέργειας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης, περί σύστασης νέου «Εθνικού Οργανισμού Κτηματολογίου και Ελέγχου Δόμησης» και μεταφοράς των αρμοδιοτήτων των Υπηρεσιών Δόμησης από τους Δήμους στο Ελληνικό Κτηματολόγιο Α.Ε., θεωρώντας:

            1. Προβληματικό και προσχηματικό το επιχείρημα περί «χαμηλής αξιολόγησης» των ΥΔΟΜ.

            Ως βασική αιτιολογία προβλήθηκε η υποτιθέμενη «κακή βαθμολογία» των ΥΔΟΜ σε αξιολόγηση πολιτών. Πρόκειται για ατεκμηρίωτο και προσχηματικό επιχείρημα, αφού:

• Δεν παρουσιάστηκαν στοιχεία, μεθοδολογία ή δείγμα.
• Δεν εξετάστηκαν οι καθυστερήσεις που προέρχονται εκτός ΥΔΟΜ (Συμβούλια Αρχιτεκτονικής, ΥΠΠΟΑ, Δασικές Υπηρεσίες κ.λπ.).
• Αποσιωπήθηκαν τα διαρκή και εκρηκτικά κενά σε προσωπικό, τα οποία η ίδια η Πολιτεία έχει προκαλέσει, με αποτέλεσμα πολλές ΥΔΟΜ να λειτουργούν οριακά ή με δύο και τρία άτομα.

            Η ευθύνη της Πολιτείας για την κατάσταση των ΥΔΟΜ, αντί να αναγνωριστεί, επιχειρείται να μετατραπεί σε άλλοθι για μια βαθιά αναδιάρθρωση χωρίς διαφάνεια και χωρίς τεκμηρίωση.

            2. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων στο Κτηματολόγιο Α.Ε. παραβιάζει την αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

            Οι ΥΔΟΜ αποτελούν οργανικές μονάδες των ΟΤΑ α’ βαθμού και λειτουργούν στο πλαίσιο του άρθρου 102 του Συντάγματος, του Ν.3852/2010 και των μεταγενέστερων τροποποιήσεων.

            Η αρμοδιότητά τους είναι αμιγώς δημόσια, ελεγκτική και κυριαρχική.
            Δεν μπορεί να μεταφερθεί:

• ούτε σε νομικό πρόσωπο της κεντρικής διοίκησης χωρίς αυστηρή συνταγματική τεκμηρίωση,
• ούτε σε φορέα που λειτουργεί με εταιρική δομή, όπως το Ελληνικό Κτηματολόγιο Α.Ε.

            Η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (3661/2005, 3662/2005, 389/2009, 506/2010, Ολομ. 38/2013) είναι σταθερή και αδιαμφισβήτητη:κάθε μεταφορά αρμοδιοτήτων από τους ΟΤΑ στην κεντρική διοίκηση ή σε νομικό πρόσωπο απαιτεί σαφή νομοθετική βάση, επαρκή πόρους και σεβασμό στην αυτοτέλεια των ΟΤΑ.

            Η προτεινόμενη μεταρρύθμιση δεν πληροί κανέναν από τους όρους αυτούς.

            3. Κίνδυνος ιδιωτικοποίησης και αποδυνάμωσης του δημόσιου ελέγχου.

            Η ένταξη των πολεοδομικών αρμοδιοτήτων σε έναν φορέα εταιρικής μορφής:

• υποβαθμίζει την ουσία της πολεοδομικής λειτουργίας ως πυρήνα της δημόσιας εξουσίας,
• ανοίγει τον δρόμο για εκχώρηση κρίσιμων ελεγκτικών λειτουργιών,
• ενισχύει τον κίνδυνο αδιαφάνειας και καταστρατήγησης του πολεοδομικού δικαίου,
• απομακρύνει τον έλεγχο από τον τοπικό κοινωνικό ιστό, ο οποίος γνωρίζει καλύτερα τα προβλήματα της περιοχής.

            Πρόκειται για μια επιλογή που διαλύει τον χαρακτήρα της πολεοδομίας ως εργαλείου τοπικής δημοκρατίας και χωρικού σχεδιασμού.

            4. Απουσία οποιασδήποτε θεσμικής διαδικασίας – Θεσμικός αιφνιδιασμός.

            Η ανακοίνωση έγινε:

• χωρίς διάλογο με ΚΕΔΕ,
• χωρίς διάλογο με ΤΕΕ,
• χωρίς διάλογο με ΕΜΔΥΔΑΣ ή εκπροσώπους των εργαζομένων,
• χωρίς διάλογο με την Αυτοδιοίκηση που φέρει την ευθύνη των ΥΔΟΜ.

            Η έλλειψη διαβούλευσης δεν συνιστά απλώς τυπική παράλειψη.
Συνιστά αντιθεσμική πρακτική και υποβαθμίζει τη λειτουργία του κράτους δικαίου.

            5. Οι πραγματικές παθογένειες του συστήματος δεν αντιμετωπίζονται – αντιθέτως, θα ενταθούν.

            Ακόμη και αν η Πολιτεία θεωρεί ότι οι ΥΔΟΜ χρειάζονται εξορθολογισμό, η λύση δεν είναι η αποψίλωση των Δήμων από κρίσιμες αρμοδιότητες, αλλά:

• γενναία στελέχωση με μηχανικούς όλων των ειδικοτήτων,
• εκσυγχρονισμός ψηφιακών εργαλείων,
• οριοθέτηση ρεαλιστικών προθεσμιών για άλλες υπηρεσίες που καθυστερούν (ΣΑ, ΥΠΠΟΑ),
• αναβάθμιση ελέγχων και μηχανισμών νομιμότητας.

            Η κυβέρνηση επιλέγει το πιο αναποτελεσματικό και επικίνδυνο σενάριο:

            Αντί να λύσει τα προβλήματα, επιχειρεί να «ξηλώσει» έναν θεσμό για τον οποίο η ίδια δεν έχει φροντίσει τα τελευταία χρόνια.

            6. Ζητείται άμεση αντίδραση και θεσμική κινητοποίηση.

            Δεδομένων των σοβαρών συνεπειών της κυβερνητικής εξαγγελίας, ζητούμε:

1. Διαβίβαση του παρόντος ψηφίσματος στο Δημοτικό Συμβούλιο Αιγιαλείας.
2. Προστασία των αρμοδιοτήτων των Δήμων και του επιστημονικού προσωπικού των ΥΔΟΜ.
3. Αίτημα προς την Πολιτεία για θεσμικό διάλογο με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς πριν από οποιαδήποτε νομοθετική πρωτοβουλία.

            Η προωθούμενη μεταρρύθμιση δεν συνιστά απλώς μια οργανωτική μεταβολή.Συνιστά μια επικίνδυνη αποδιάρθρωση του δημόσιου ελέγχου στη δόμηση, πλήττει καίρια την Τοπική Αυτοδιοίκηση και υπονομεύει το συνταγματικό πλαίσιο του χωρικού σχεδιασμού.

Αίγιο, 9 Δεκεμβρίου 2025

Για το Διοικητικό Συμβούλιο